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国家文物局:革命文物保护利用工作要这么做

  近日,中宣部、财政部、文化和旅游部、国家文物局发出关于公布通知,确定第一批革命文物保护利用片区分县名单,计15个片区、645个县。

  3月19日上午,国家文物局副局长顾玉才介绍了革命文物保护利用片区分县名单有关情况,并与国家文物局政策法规司司长、新闻发言人陆琼一起回答了记者问。


  国家文物局副局长顾玉才表示,开展革命文物集中连片保护利用工程,是实施革命文物保护利用工程的六个重点项目之一。确定公布革命文物保护利用片区的分县名单是实施革命文物集中连片保护利用工程的一项基础性工作。

  国家文物局在深入调研和与相关部门进行工作会商的基础上,依托土地革命战争时期的革命根据地和部分抗日战争时期的抗日根据地,确定了第一批革命文物保护利用的片区。

  第一批革命文物保护利用片区包括15个片区,主要是土地革命战争时期的根据地13个片区和抗日战争时期的根据地2个片区;这2个抗日战争时期的根据地主要是选择太行山区八路军总部所在的晋冀豫抗日根据地和新四军总部所在的苏北抗日根据地。

  所以,土地革命战争时期的13片区加上抗日战争时期的2片区,一共是15片区,也就是井冈山、原中央苏区、湘鄂西、海陆丰、鄂豫皖、琼崖、闽浙赣、湘鄂赣、湘赣、左右江、陕甘、川陕、湘鄂川黔、晋冀豫、苏北,这15个片区一共涉及20个省、110个市、645个县。

  顾玉才表示,下一步,将以革命文物保护利用片区分县名单的公布为基础,强化组织领导,加大支持力度,建立协作机制,形成工作合力,进一步加强革命史实的研究和革命文物价值的挖掘,进一步加强革命文物的资源整合、统筹规划、整体保护和展示利用,进一步发挥革命文物资源在服务大局、资政育人和推动发展中的重要作用,切实做到保护好革命文物,弘扬好革命精神,传承好红色基因,继承好革命文化。


问/答


国家文物局副局长顾玉才,国家文物局政策法规司司长、新闻发言人陆琼分别就革命文物保护利用片区分县名单有关情况回答了现场记者提问。

以15个片区为“主战场”统筹推进革命文物的整体规划、连片保护和统筹展示

此次公布的革命文物保护利用片区分县名单是一件新事,我们如何以此为契机,在工作当中有效推动革命文物集中连片保护利用工程,示范引领革命文物工作?

顾玉才

公布革命文物保护利用的片区分县名单只是我们推进革命文物保护利用工程的第一步。公布名单以后,我们将以15个片区为“主战场”来统筹推进革命文物的整体规划、连片保护和统筹展示。下一步,将从以下几方面开展工作。

第一,做好整体规划,加强统筹安排。

革命文物保护利用片区很多,第一批只公布了15个。这15个片区里,有的片区范围很大,涉及到几个省,包括几十个甚至上百个县。所以在这些革命文物保护利用片区当中,也需要统筹规划、突出重点,做出统一安排。

所以名单公布以后,会支持以省为单位,编制革命文物保护利用的总体方案或者是行动计划,要突出重点,有序推进。而且相邻的同属一个片区的各个省之间要加强统筹协调,比方说鄂豫皖,这三个省之间要统一步调,建立协调机制;再比如像湘鄂川黔,涉及的省也比较多,也需要统筹。

第二,抓好项目的组织实施工作。

做好项目的组织实施最关键的还是要强化组织领导,建立协同机制。在这一方面,国家文物局会加强对地方的宏观指导,也会加强跟相关部门的密切配合,提出一些完善配套的政策措施;同时也要加强对项目实施情况的跟踪检查和绩效评估。省级文物部门作为省域内牵头抓总的部门,应该抓好项目实施的统筹和组织工作。市县文物部门应该在国家和省的统一指导下,抓好项目具体的组织实施工作。

第三,在实施过程当中要抓住实施的重点。

革命文物的保护利用,最根本的还是要做好革命旧址和革命文物的本体保护。虽然年代不是很久远,但是这些革命旧址、革命文物有一些是很普通的材质,保存状况不是很好,经过了七八十年、近百年的时间,做好文物的本体保护是我们工作当中最重要的一点。

同时,在做好保护的基础上要做好文物整体的展示、陈列和革命文物价值的传承传播。实施的过程当中对文物本身的保护要突出重点,据了解,革命文物旧址一共是3万多处,还是要做好项目的组织实施,按照统一规划,做好组织工作,实施一批、储备一批革命文物保护利用项目,加强对项目实施统筹指导。

第四,做好政策的相关配套工作。

革命老区都是贫困地区,经济还不是很发达,群众和老乡们生活还很艰苦,仅仅依靠地方力量来实施革命文物的保护利用,显然不能适应保护利用工作的需要。为此,需要有关方面、有关部门,在中央层面和省一级层面加大统筹和支持力度,做好配套政策措施的制定出台。

目前,在相关部门的支持下,中央各部门对革命文物保护利用的支持政策已经开始制定,有一些非常管用。比方说,财政部和国家文物局联合公布了《国家文物保护专项资金管理办法》,这个办法对原来文物保护专项资金支持的重点、内容、范围作了一定的调整。之所以做出调整,更多的是着眼于革命文物保护利用的需要。

以前我们的财政主要是分级财政、分灶吃饭,根据各自的事权、财权与之相匹配,以前是把国保单位作为国家的事权,省保、市县保分别作为省里和市县里的事权。所以这次在修订办法的时候,特别强调国家文物保护专项资金要适当地向革命老区、贫困地区倾斜,明确提出要向革命文物等党中央、国务院所确定的重点支持方向倾斜。

在革命文物的保护利用当中,要把省级和省级以下文物保护单位纳入中央财政专项经费的支持范围,同时也支持革命文物集中连片地区的总体片区的整体陈列展示。这是目前中央财政的支持政策。

据了解,一些省也制定了一些政策,像广东、安徽,都安排了专项经费。广东每年3个亿,打算用5年的时间达到15个亿,支持的范围也都会突破原有的界限,不仅仅用于省保以上文物单位的维修,突破这个范围,来满足基层的实际需要。

第五,今年上半年还要抓好几件具体的事情。

一是要举办革命文物保护利用工程的研修班,推广、借鉴我们前一阶段在赣南原中央苏区和延安革命旧址保护利用当中所取得的一些经验和做法。

二是下半年还要组织革命文物保护利用项目现场会和革命文物保护利用工程推进会。

三是在下半年建国七十周年前后会跟相关部门检查督促地方革命文物保护利用工程实施的情况。

革命文物保护专项资金要把钱花在刀刃上

当前我国经济下行压力比较大,文物部门如何用好革命文物保护专项资金,把钱花好,把钱用在刀刃上?

▲经济日报-中国经济网记者成琪提问 中国网宗超/摄


顾玉才:

中国现在是发展中国家,党中央也号召让老百姓过好日子、各级政府过紧日子。在这样一种情况下,开展革命文物保护利用工程,最主要的是要继承革命传统和革命精神。艰苦奋斗、勤俭节约是我们党领导人民一路走来、发展壮大的重要保证,也是我们继往开来、再创辉煌的重要保证。我们弘扬红色精神,传承红色基因,就是要传承艰苦奋斗的精神。

一是重点保护好革命旧址本体和革命文物。

据普查的资料,全国不可移动革命文物近3.5万处,可移动革命文物100万余件/套,实施革命文物保护利用工程最主要的是做好旧址和文物本身的保护,改善它们的保护状况。

二是在做好保护的基础上,还要做好文物的合理利用。

要充分利用革命旧址、革命文物来做现场展示。

三是为了更好促进革命文物保护利用传承,建设一些适当的、必要的展示设施和公共服务设施是必须的。

在这些配套设施的建设过程当中,我们要严格把关,新建改扩建纪念设施,要按照中央有关规定严格履行报批手续,关于实施革命文物保护利用工程的两办文件也明确要求,建设这些纪念设施必须经过批准,不得未批先建,不得边批边建。

在这些设施的建设过程中,我们还要坚持体现艰苦奋斗、艰苦朴素的精神。国家文物局1月15号出台了《革命旧址保护利用导则(2019)》,这个导则也就展示设施、服务设施提出了明确要求。我们传承红色基因、弘扬革命文化,主要是弘扬、继承艰苦朴素的精神,革命文物保护利用不能贪大求洋,不能搞花里胡哨的东西,不能搞的很现代化、很费钱。我们进行革命传统教育,如果一味地贪大求洋,那就背离了革命传统,我们所谓的红色基因传承也就变了味。我们还是要用革命先辈们在革命年代的艰苦奋斗精神激励当代人继续努力奋斗。

在纪念设施和展示设施的建设上,主要目的是要满足公众的参观需要,满足文物安全的需要,满足这些基本功能就可以,不提倡贪大求洋,也不能建的富丽堂皇。展示设施建设要尽可能利用革命旧址来进行,如果确有必要,不论是新建也好、改扩建也好,必须严格按程序报批,而且在批的时候必须严格把关,控制它的风格、体量、规模,以追求简洁、朴素、大方为主调,这样才能把钱花在刀刃上,才能发挥资金使用效益,才能真正助力革命老区振兴发展,改善革命老区的经济社会发展条件。

革命文物片区必须有革命文物

确定公布革命文物保护利用片区分县名单,各地都很关心。请问这份名单是如何确定的?

顾玉才:

社会对这件事确实是非常关注。我们确定的时候,首先依据的一个总的原则就是革命文物利用片区按照集中连片、突出重点、国家统筹、区划完整的原则,以革命史实为基础,以党史文献和党史研究最新成果为参考,以现存的革命文物为依据,革命文物片区必须有革命文物。

片区就是必须有革命旧址留下来,这才是革命文物保护,不光是讲精神,必须有载体,这是总的原则。 

片区的确定,是以党的决议为主要依据。土地革命战争时期,以1981年中共十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确提及的革命根据地为基础,确定片区13个。抗日战争时期,以1945年中共七届一中全会《关于召开中国解放区人民代表会议及其筹备事项的决议》和《周恩来关于中国解放区人民代表会议选举事项的决议草案的说明》明确提及的抗日根据地为基础,确定片区19个。另外,统筹考虑红军长征、东北抗日联军和建党时期、大革命时期、解放战争时期的革命史实,确定若干片区。

第一批革命文物保护利用片区主要是基于权威可信的党史文献表述而确定,同时我们参考党史研究的最新成果,对相邻、相近、有渊源的革命根据地有所涵盖和拓展。比如,湘鄂川黔片区涵盖黔东革命根据地;左右江片区涵盖滇黔桂边区革命根据地;闽浙赣片区涵盖闽东革命根据地。

分县名单的确定,被列入片区分县名单的县级行政单位,应符合两个基本条件:

一是有相应的革命史实,

二是有县级文物保护单位以上级别的革命文物。

有些片区的范围有所重叠,比如井冈山片区和湘赣片区有部分重叠。为保持片区完整性,部分县级行政单位只要符合条件,都可列入不同革命文物保护利用片区分县名单且不去重,其中重复列入的县级行政单位计102个。

在实际工作中,确定公布第一批革命文物保护利用片区分县名单,是有关部门大力支持、共同落实中央决策部署的重要成果。在深入研究、部门会商的基础上,经过多次意见征求和专题研讨,中宣部、中央党史和文献研究院、国家发展改革委、财政部、文化和旅游部、退役军人事务部、中央军委政治工作部、国家文物局就片区分县名单达成共识。

庆祝新中国成立70周年,国家文物局打算做好四件事

今年是中华人民共和国成立70周年。为了庆祝新中国成立70周年和体现革命文物保护利用的主题,今年在文物系统会有哪些庆祝和纪念活动?

陆琼

革命文物是中华人民共和国成立70周年的重要历史见证和文化载体。今年,国家文物局将会坚持与时代同步伐、以人民为中心、以精品奉献人民、以明德引领风尚,紧紧围绕新中国成立70周年这一重要历史时间节点,充分发挥革命文物的资源优势和独特作用。我们会精心策划、周密组织一系列的主题活动,旨在弘扬革命精神,继承革命文化,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

国家文物局主要打算做好四件事:

第一,将围绕“保护革命文物、传承红色基因”这个主题,在今年6月8号举办2019年“文化和自然遗产日”主场城市活动,用多种形式开展革命文物保护利用的宣传教育活动。

第二,将组织策划一批庆祝新中国成立70周年的文物展览,组织推介一批主题突出、导向鲜明、内涵丰富的革命文物陈列展览精品,加强精品展览的网上展示传播,充分展示中国特色社会主义的“四个自信”,充分彰显中国共产党的伟大贡献。

第三,要推进实施革命文物宣传传播工程,这是两办文件提出的六个重点项目之一。开展百集革命文物故事微视频、百集革命旧址短片、百集革命人物纪录片“三个百集”的试拍工作,同时支持地方制作传播当地革命文物故事短片。

第四,按照中央有关部署,加强部门之间的协作,指导地方依托革命文物的资源组织开展重大纪念活动,精心设计、精心策划主题载体和活动内容;同时发挥地方的聪明才智。顾玉才副局长也提到,像在广东省、安徽省,都做了一些很好的关于加强革命文物保护利用的安排,我们也了解到当地有一些活动的组织和推进工作,所以也会依靠地方,全方位、多角度地展示革命文物保护利用取得的重要成绩,充分展现新中国成立70周年的非凡成就。

拉近红色文化与青年人之间的距离

怎么样进一步拉近与青年人之间的距离,让红色文化更有效地传播传承出去?

陆琼:

我们注意到,公众对革命文物的参观、红色旅游的体验有很大的需求,青年人也有很强烈的意愿,有很多青年观众自觉自发地走进革命旧址,走进革命博物馆、纪念馆去参观、去体验、去传承革命的文化、革命的精神。

我谈谈个人的感受。第一,前几天,我去观看了山东省的一部晋京演出,民族歌剧《沂蒙山》。当时现场有很多年轻人,坐无虚席,我在看的时候一直在流眼泪,非常感人。我当时就在想,怎么样让革命文物更好地拉近与青年人情感上的距离,让他们有感同身受的体会。

一是在博物馆、纪念馆、革命文物、革命旧址方面做好展示、陈列,推出展览精品,提高革命旧址现场展示陈列水平,我们大家要多做这方面的努力,包括展陈内容的挖掘,文化内涵的深入阐释,还有先进科技手段的应用,让革命文物的展览做得更好看。

另一方面,也可以在适当的时候在革命旧址做一些必要的、合适的现场互动,让大家更深刻地感受到,共产党领导中国人民进行艰苦卓绝的奋斗,革命成功来之不易,我们要更好地弘扬传播这种精神。

第二,前不久一个80后年轻人跟我提到一个例子。1958年落成的天安门广场上的人民英雄纪念碑,是1961年公布的第一批全国重点文物保护单位,上面有刘开渠先生设计的浮雕。中央美院的学生用艺术的表现手法,用快闪体现浮雕的形式,做成了短视频、抖音,在网上广泛传播,年轻人非常喜欢。

第三,是关于红色旅游。中办、国办《关于实施革命文物保护利用工程(2018-2022年)的意见》提到,要加强革命文物保护利用,促进红色旅游发展。红色旅游对当地经济社会的推动和发展、对乡村振兴、对革命老区发展的支撑,具有独特的意义和作用,我们在这方面也要着力推进。

片区分县名单已经公布,我们鼓励支持革命文物保护利用片区做好红色旅游的总体策划、总体统筹,设计一些依托革命文物资源的红色旅游精品线路。

推广典型经验,适时公布其他批次名单

我们注意到刚刚公布了第一批革命文物保护利用片区分县名单,请问公布名单是基于什么考虑,下一步还有哪些工作打算?

顾玉才

公布革命文物保护利用片区分县名单是革命文物保护利用工程确定的六项任务之一,是我们做好集中连片革命文物保护的基础手段。

从这些年的实践来说,我们做革命文物保护主要是要发挥两个方面的作用,第一是传承红色文化,第二是助力经济社会发展,希望通过文物的保护利用,使人们在获得精神滋养的同时,助力经济社会发展,这两方面是相辅相成的。

这些革命老区都是比较贫困的地区,扶贫工作取得了很大成绩,但脱贫攻坚的任务还任重道远。这些年,国家文物局按照中央的要求,利用文物资源和行业特点开展定点扶贫工作,有一些很成功的实践

例如支持赣南等原中央苏区发展工作,国家文物局除了派驻挂职干部以外,还利用赣南地区丰富的革命文物资源,在相关部门的支持下加大了对革命旧址的保护利用力度,效果很好。在赣南原中央苏区,中央财政投入的资金是11个多亿,推动当地革命旧址保护利用状况得到了非常明显的改善,群众也从中大大获益。

他们创立了四种不同的模式,即把革命旧址的保护与精品红色旅游景区相结合,与传统村落保护相结合,与特色乡镇建设相结合,与休闲农业相结合。

通过这些工作,带动了当地旅游业发展,也带动了当地老百姓就业。我们不主张、不鼓励革命文物景区建设从外面引一个公司来,把老百姓迁出去,要发动当地的群众,统一规划、统一领导,让当地老百姓从中受益,让革命文物的保护利用能够助推当地的经济社会发展。目前来看,取得了很好的效果。

所以,希望通过实施革命文物保护利用工程,把类似赣南原中央苏区等地所取得的经验和做法推广到全国。

目前,我们正在积极工作,继续推进革命文物保护利用片区分县名单的研究、确定和公布事宜。第二批革命文物保护利用片区分县名单将以抗日战争时期的抗日根据地为重点而确定;同时坚持统筹兼顾、拾遗补缺,综合考虑红军长征、东北抗日联军和建党时期、大革命时期、解放战争时期的革命史实,确定若干革命文物保护利用片区。

我们将根据工作进展情况,适时公布其他批次革命文物保护利用片区分县名单。

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